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新聞媒體擔當“發展全過程人民民主”的建設性角色
2021年08月19日 07:40 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:殷樂 字號
2021年08月19日 07:40
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:殷樂

內容摘要:黨領導下的各級新聞媒體,是中國共產黨重要的執政工具,也應該是“發展全過程人民民主”的重要抓手。這是新時代新階段,新聞媒體理應擔當起的歷史使命。

關鍵詞:

作者簡介:

  習近平總書記在慶祝中國共產黨成立100周年大會上發表的重要講話中,明確提出并系統闡釋了“以史為鑒、開創未來”的九個“必須”,其中引人注目的一個亮點是“發展全過程人民民主”。這是習近平總書記2019年11月在上海市長寧區虹橋街道古北市民中心考察時首次提出的。他解釋說,我們走的是一條中國特色社會主義政治發展道路,人民民主是一種全過程的民主,所有的重大立法決策都是依照程序、經過民主醞釀,通過科學決策、民主決策產生的。

  毫無疑問,在全面建成社會主義現代化強國新征程中,“發展全過程人民民主”必將成為推進國家治理體系和治理能力現代化的工作著力點。黨領導下的各級新聞媒體,是中國共產黨重要的執政工具,也應該是“發展全過程人民民主”的重要抓手。這是新時代新階段,新聞媒體理應擔當起的歷史使命。

以人民為中心倡導建設性報道

 

  中國共產黨把為中國人民謀幸福、為中華民族謀復興作為自己的初心使命,決定了她在履行這一初心使命時必須發動、組織、協調全體中國人民心往一處想、勁往一處使,而能夠承擔起這一重任的唯有黨的媒體。在新民主主義革命時期,黨的媒體始終是黨堅持真理、堅守理想、發動民眾的播種機和宣言書;在社會主義建設時期,黨的媒體始終是黨引導輿論、凝聚共識、團結人民的紐帶和橋梁。中國特色社會主義進入了新時代,在“發展全過程人民民主”的征程上,黨的媒體應該以人民為中心,大力倡導堅持全民參與、全程參與、全媒體參與的建設性報道。

  全民參與,包含兩個層面,其一是媒體為了人民,以人民為本,站在人民的立場上,切切實實提供人民需要的內容;其二是協作共創,媒體積極接納人民群眾參與傳播活動。技術的賦權,促進了民眾媒介素養的提升,全民參與既可以協助專業媒體組織在內容生產實踐方面取得新聞生產效率的最大化,更能夠為公眾拓寬民主參與的渠道,表達意見和建議,促進社會問題的解決。

  全程參與,意味著從事件發現到新聞生產、傳播、反饋,也即從社會事件到媒體事件再回歸社會生活的全流程的參與。黨委、政府、社會、公眾、專家等不同主體都要參與到相關過程,既包括國內報道,也包括國際傳播、國際報道。

  全媒體參與指的是,在當今傳媒生態中,傳統媒體、新興媒體或主流媒體、自媒體等都是人民群眾參與民主的渠道?;ヂ摼W的廣泛普及,使得每個人都有可能是互聯網上的一個信息源,每個人與特定的移動媒介相結合就有可能成為一個媒體。

  建設性報道則意味著媒體要秉承建設性新聞理念,深入群眾,關注民生;了解民意,反映民意;激發民智,集中民智;參與社會的治理。建設性新聞是媒體順應傳播技術變革,在新媒體時代立足于公共生活的一種新聞實踐或新聞理念,強調的是媒體應著眼于解決社會問題進行新聞報道,而不是為了報道新聞而揭露問題。就中國而言,建設性報道既是中國新聞事業發展的一個重要理念,也是一種深具中國共產黨優良傳統的新聞實踐。媒體要在“發展全過程人民民主”進程中,踐行好這一理念,繼承好這一傳統。

發揮建設性監督作用

 

  習近平總書記在“七一”重要講話中強調要維護社會公平正義,著力解決發展不平衡不充分問題和人民群眾急難愁盼的問題。強烈的問題意識、鮮明的實踐導向是習近平新時代中國特色社會主義思想的顯著特色。習近平總書記多次指出,民主不是裝飾品,不是用來做擺設的,而是要用來解決人民要解決的問題的。

  媒體是黨和國家聯系人民群眾的紐帶和橋梁,要同人民保持密切聯系,傾聽人民的意見和建議,發揮媒體的建設性監督作用,是“發展全過程人民民主”中媒體的責任擔當。這一責任擔當具體體現為在社會治理全過程各環節中廣泛聽取吸納各方面意見,及時發現問題、追蹤問題、解決問題,協助黨和政府努力尋求社會最大公約數、畫出最大同心圓,最大限度凝聚起為實現中華民族偉大復興共同奮斗的力量。

  當下,網絡架構了民眾的民主參與渠道?!笆奈濉币巹澗幹破陂g,廣大人民群眾踴躍參與網上的意見征集,留言達100多萬條,有關方面從中整理出1000余條建議,為“十四五”規劃的編制注入了民意。2019年以來,電視問政類節目也正以新型建設性監督面貌出現,首先從單一廣播電視平臺走向全媒體平臺,其次媒體語言和交互形式也出現了諸多新的變化。媒體與行政管理部門之間的聯動關系也更為緊密,監督的效果也更為顯著。通過媒體的建設性監督,有效、有力地推動了政府各部門辦事效率的提高、工作作風的轉變、主動服務意識的增強。

  展望未來,在“發展全過程人民民主”進程中,媒體的建設性監督應進一步加強。在監督流程上,媒體應該積極圍繞黨委和政府的中心工作,通過深入各區域、各部門明察暗訪,推出有價值有分量的調查報道。同時,媒體要在數字化城鎮建設過程中,與黨委、政府督查室,信訪局、便民服務中心、紀委監委等部門建立起多方聯動、信源共享、協同一致的工作機制,從而有效推動對同一類問題的合力攻堅。

  在傳播手段上,傳統媒體要加快推進與新興媒體的深度融合,通過互聯網和移動互聯網大小屏互動,創新建設性輿論監督的形式,把建設性監督作為各部門收集意見、聽取民意、推動工作的窗口和途徑。同時也作為民眾表達訴求、答疑解惑、獲取信息的主要來源和渠道,以此凸顯媒體作為政府和民眾之間連接點的樞紐作用。

媒體協調各方共筑美好生活

 

  “全過程人民民主”通過一系列法律和制度安排,真正將民主選舉、民主協商、民主決策、民主管理、民主監督各個環節彼此貫穿聯通起來,是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主,是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要動力。其中,探索社會治理新模式,協調各方共筑美好生活是媒體的重要使命。

  在新時代黨的媒體履行的職責使命,不僅是“發展全過程人民民主”的必然,更是對當下媒體環境的回應和把握。互聯網出現的幾十年來,從時斷時續人與人的連接,到高速寬帶人與物的連接,我們和萬物的連接趨于強化和泛化??梢哉f,網絡和智能終端重新定義了傳播路徑、溝通內容和連接方式。無論是物理層面還是心理層面,永久在線、永久連接正在成為現實。

  在這樣的技術背景下,媒體環境正與社會環境越來越緊密地交織為一體。面對這一快速變化的復雜環境,習近平總書記指出,要“善于運用媒體宣講政策主張、了解社情民意、發現矛盾問題、引導社會情緒、動員人民群眾、推動實際工作”。這也正是媒體在“發展全過程人民民主”過程中應該努力的方向。

  在傳播形態和民主渠道構建上,不僅可以對既有的民生新聞、幫忙節目、問政節目等進行整體升級,還可以充分發展基于融媒體平臺的新型聯動,如民主懇談會、民意直通車、網絡議事廳、人大代表工作站和政協委員聯絡站等。媒體在其中應該發揮出更大更主動的作用,拓展新媒體環境中踐行人民民主權利的渠道。

  在角色和功能上,媒體從報道者到幫助者再到協調者、社會治理協同者,從關注、報道走向幫助、建設,逐漸升級社會治理的參與度。媒體通過對社會各方力量的協調溝通聯動,扎實辦好人民最關心關注的民生實事、關鍵小事,發揮關注、協作、協調、連接、引導、推進的建設性作用,引導民眾參與社會治理,切實堅持和踐行全過程民主,能夠讓民眾更有獲得感、幸福感。

  在媒體結構上,應該以真正的全媒體平臺形式展開,強調利用融媒體平臺搭建輿論引導平臺、政務平臺、服務平臺,連接民眾和政府,協調各方力量在推進建設性報道、建設性監督的基礎上參與社會治理。目前,在縣級融媒體中心建設中,已經出現的一些成功案例,就是通過融媒體中心與地方黨委和政府聯動,線上線下發力,解決百姓問題,激發民眾政治參與的熱情。

  新時代,新征程,媒體要在新媒體環境中以馬克思主義新聞觀、習近平關于新聞輿論工作的重要論述為指導,在“發展全過程人民民主”中切實擔當起建設性角色,關注民生,凝聚民心,傾聽民意,匯集民智,參與社會治理,探索社會治理新模式,讓民眾真正參與協同創新,在黨的領導下團結人民共同為美好生活奮斗。

 

  (作者單位:中國社會科學院新聞與傳播研究所)

作者簡介

姓名:殷樂 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:賈偉)
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