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完善涉外智庫高質量建設機制
2021年08月05日 10:12 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:高皇偉 吳堅 字號
2021年08月05日 10:12
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:高皇偉 吳堅

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

  面對全球局勢和國家社會發展的變化,以及新冠肺炎疫情的影響,涉外工作難度增多增大。我們要深入剖析中央和地方對外工作大局需要,加強政府部門引領和指導,活化官方和民間智庫,提高涉外智庫研究和實踐質量,發揮特色優勢。通過智庫體制機制改革與創新,協調和整合各類涉外資源,促進涉外工作走深走實,為全面建設社會主義現代化國家而不懈奮斗。

  涉外工作急需高質量涉外智庫

  “十四五”規劃和2035年遠景目標提出要實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放,這需要系統性、全方位的涉外工作給予支撐。然而,目前我國涉外工作面臨國際環境變動大、中外關系較為復雜且微妙、涉外務實基礎研究弱、參與全球治理能力有待提升等多重挑戰,總體對外開放發揮的作用不夠。在傳統涉外智庫或研究基地的基礎上,國家和許多地方政府部門紛紛成立了各類涉外智庫,國家民委相繼成立了一批國別和區域研究中心,各省市政府機構、高校、研究機構也建立了不少涉外研究中心。不過,多數中心沒有實現實體化,聘請的多為兼職人員,沒有專門隊伍,也缺乏資金、場地與資源整合的能力,高質量原創性咨政產出成果不夠,無法支撐起高水平涉外工作。

  對此,急需涉外政府部門加快推進涉外智庫建設機制工作,增強力量,以一種全球的格局、全新的思維整合協調從國家到地方再到民間機構的各類涉外智庫,助力涉外工作高質量發展。

  存在一定機制限制

  涉外智庫高質量發展離不開完善的機制建設,需要破解涉外智庫發展過程中的政策、人員、話語、信息、學科、資源等約束。

  一是涉外智庫的政策指導體系尚不完善,智庫參與決策咨詢缺乏制度安排。這既有政府政策資源投放不足的問題,也有研究機構主動性缺乏的弊病。我國部分省份政府部門雖然制定了涉外智庫工作規范或方案,但是政策體系、工作目標與智庫協調機制之間還需要進一步匹配。

  二是各個涉外智庫之間缺乏連接,各自單打獨斗,未能形成合力。各個智庫的資源利用未能達到最優化,凝聚力不強,急需加以協調和整合多方力量。同時,涉外智庫對外交流合作過程中缺乏多主體話語支撐和話語轉化機制,其人員的涉外風險和外交安全意識薄弱,且涉外智庫不同主體機構的話語體系仍缺乏一套完整的話語轉化機制。

  三是涉外智庫的信息渠道不暢通,數據入口有限,出口成果的質量不高。涉外智庫難以站在國家和地方對外戰略的務實需求上,全方位深入把握涉外問題的命脈。加之涉外智庫研究的一手資料或數據跟蹤調查不足,致使原創性的高質量成果不足,急需建立良性的信息資源獲取機制和信息報送機制。

  四是涉外智庫研究人員因國內國外平臺、資源、信息等聯通不足,加上智庫項目和成果認可度不高,評價機制不完善,致使人員內生動力不夠,其咨政服務力、基礎研究力和形勢預判力等都有待增強。此外,因缺乏成熟的人才供給渠道,涉外智庫研究人員容易給人以“業余”或“邊緣”的印象,亟待建立一支專職的專業研究隊伍。

  五是涉外智庫研究缺乏獨立學科建制,交叉學科機制尚未建立。以國別和區域研究的學科歸屬問題為例,該學科過去常和國際關系、世界經濟、外語、地理、歷史等學科緊密相連,但新時代的國別和區域研究具有明顯的跨學科或交叉學科特征,需要國別和區域研究跳出傳統的學科領域,支持和發展新興交叉學科。因此,智庫研究也要作為一項新興交叉學科得到支持與發展。

  完善涉外智庫機制建設

  第一,堅持正確的政治方向。加大政府支持力度,加快推進民間外交工作,協調政府部門、相關協會、企業等機構,搭建涉外智庫的國際交流合作平臺和交流機制,推動智庫國際化發展,通過多源途徑集聚全球資金、人才及各類平臺和資源,完善智庫成果的傳播機制,塑造涉外智庫品牌形象,與全球其他國家智庫形成互動。

  第二,明晰涉外智庫的發展定位和功能。立足國家和地方對外戰略需要,兼顧國內國際兩個大局,從目標和任務出發,從條件和資源出發,凸顯地方優勢特色,將涉外智庫特色和優勢轉化為服務中央和地方對外工作大局的能力。從分工和合作兩個方面對涉外智庫結構進行設計,協調和推動智庫發揮應有職能和作用。

  第三,建立地方涉外智庫協調機制。從目標、對象、原則、內容、流程、標準、方法及管理等方面出發,整合資源,分工合作,形成合力,推動不同涉外智庫的有效溝通,為服務中央和地方對外工作大局貢獻力量。

  第四,加強涉外智庫對內對外傳播能力和話語建設機制。倡導多邊主義理念,營造良好的國內涉外輿論生態氛圍,進一步協調整合多方資源和話語渠道,促進官方、學術、新聞、行業組織等不同話語體系在海外的轉化,并在實踐中增強涉外風險防范意識和安全能力。同時,加快構建國際中文傳播體系,依托高質量的中文服務機制,樹立良好的中國形象,增進海外人士對中國的正確認知和理解,為涉外工作和智庫的可持續發展集聚國際話語力量。

  第五,完善智庫決策服務水平能效機制。引導智庫人員緊抓痛點、難點問題,加大政府部門和智庫機構的協同調研和研究力度,增強決策的持續性,活化理論、實踐和政策的轉化,構建智庫原創知識的生產機制,建立智庫人員評價體系。加強智庫研究人員的培養培訓機制和激勵機制,定期召開智庫人員培訓會和學術交流會,培養一批戰斗力強的交叉學科研究隊伍,尤其是青年研究者,持續保持人員的內動力、內生力和內定力。同時,鼓勵和支撐智庫人員與國內國外相關智庫人員的交流合作,形成高質量的跨國智庫成果,提升我國參與全球治理的能力。

  第六,建立數智時代智庫數據的協同創新與共享機制。鼓勵不同涉外智庫擴大對外交流活動范疇,聯動政府、智庫、社會等多主體力量,暢通不同主體機構的信息報送機制,形成信息入口—出口一條龍服務體系。同時,政府要為智庫提供多樣項目研究并對其高質量成果給予認定,構建更多成果表達和轉化載體。智庫要針對不同政府部門設置專業研報,編印涉外智庫專報、新訊等。

  (本文系國家語委“十三五”科研規劃2019年度重大課題“‘一帶一路’建設中語言服務的現狀、評價及對策研究”(ZDA135-11)階段性成果)

 ?。ㄗ髡呦等A南師范大學東南亞研究中心特聘研究員;華南師范大學副校長、研究員)

作者簡介

姓名:高皇偉 吳堅 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:馬云飛)
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