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開啟廣西邊境地區鄉村振興新征程
2021年09月03日 08:06 來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:朱東 字號
2021年09月03日 08:06
來源:中國社會科學網-中國社會科學報 作者:朱東

內容摘要:

關鍵詞:

作者簡介:

  作為我國少數民族人口最多的自治區,廣西邊境8縣(市、區)有壯、瑤、苗、京、彝等少數民族群眾近300萬人。2018年8月4日,龍州縣成功邁出廣西國定貧困縣脫貧摘帽第一步。2020年11月20日,經自治區政府批準,最后一個邊境深度貧困縣那坡退出貧困縣序列,廣西邊境地區建檔立卡貧困人口全部清零。

  回想2015年,廣西邊境地區有貧困村453個、貧困戶9.97萬戶、建檔立卡貧困人口39.3萬人,貧困發生率17.04%,高于廣西平均水平6.24個百分點。其中,那坡、靖西、龍州、寧明、大新5個縣屬于國定貧困縣。如今,我國已全面建成小康社會,為鞏固拓展脫貧攻堅成果,接續推進鄉村全面振興,2021年7月,自治區黨委農村工作(鄉村振興)領導小組印發鄉村振興重點幫扶縣名單,把邊境8縣(市、區)全部納入鄉村振興重點幫扶縣范圍,加強對邊境地區的開發扶持。

  確保政策不斷檔

  中共中央、國務院《關于實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的意見》提出,脫貧攻堅目標任務完成后,要“設立5年過渡期”并“摘帽不摘責任,摘帽不摘政策,摘帽不摘幫扶,摘帽不摘監管”。為防止工作松勁懈怠、政策急剎車、幫扶一撤了之、貧困反彈,在過渡期內自治區各級政府要積極落實各類保障政策。

  第一,落實財政投入政策。保持各級財政投入力度總體穩定,確保財政投入與鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面推進鄉村振興的目標任務相匹配,并視情況優化支出結構、調整支持重點。按照《中央財政銜接推進鄉村振興補助資金管理辦法》有關規定,聚焦支持鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉村振興,財政投入適當向鄉村振興重點難點地方傾斜。用好城鄉建設用地增減掛鉤政策,統籌可支配財力。通過現有資金支出渠道,繼續支持農村低收入人口的救助幫扶?,F有財政相關轉移支付繼續支持脫貧村。對支持脫貧村產業發展效果明顯的貸款貼息、政府采購等政策,在調整優化基礎上繼續實施。

  第二,落實金融服務政策。鼓勵市場主體按市場化方式發起設立脫貧地區產業投資基金,加大對脫貧地區企業首次公開發行股票、在全國中小企業股份轉讓系統掛牌、發行公司債券等的培育支持力度,助力脫貧地區提高直接融資比重。探索銀行、保險、擔保業務深度融合,穩步開展農業保險保單質押融資。推進脫貧地區信用體系全面升級,持續擴大農戶信息采集面,引導涉農金融機構利用涉農主體的替代信息開展金融產品創新,提高脫貧地區金融服務的普惠性與精準性。

  第三,落實社會保障政策。完善最低生活保障制度,調整優化針對原建檔立卡貧困戶的低?!皢稳藨簟薄暗捅u退”等政策。健全低保、低收入動態調整機制和家庭收入財產認定辦法,科學認定農村低保對象和低收入對象,提高認定精準性和便捷性,在確保信息安全的前提下推進并實現部門間相關信息共享,為低保對象和低收入對象享受保障政策提供高效服務。加強社會救助資源統籌,建立健全“物質+服務”救助方式,根據對象類型、困難程度等,及時且有針對性地給予困難群眾醫療、教育、住房、就業等專項救助。規范臨時救助制度,加強對因突發性、緊迫性、災難性困難導致基本生活陷入困境的群眾的臨時救助。加強基層社會救助能力建設,建立健全鄉鎮社會工作站,明確承擔社會救助工作的機構和人員。

  確保行動有方向

  隨著6月1日《中華人民共和國鄉村振興促進法》的正式施行,鄉村振興戰略邁入有法可依、依法實施的新階段。自治區各級政府可以從以下四方面采取行動,以更大力度推動鄉村振興。

  第一,深入實施基礎設施提升行動。加大對基礎設施落后地區建設的支持力度,統籌各行業部門資源,共同推動路、水、電、網等基礎設施提檔升級,建立健全農村基礎設施建管結合機制。繼續加強農村基礎設施建設,落實各類基礎設施長效運行管護制度。

  第二,深入實施特色產業發展提升行動。繼續做好鄉村特色產業發展壯大,進一步優化脫貧攻堅期內形成的縣級“5+2”、村級“3+1”產業,編制完善好特色產業發展規劃,深度挖掘鄉村特色產業發展潛力,實施特色種養業提升、扶持壯大村集體經濟、鄉村旅游提升、農村商貿流通提升、消費幫扶提升等工程,促進產業提檔升級,提高產業市場競爭力和抗風險能力,推動鄉村產業興旺。

  第三,深入實施穩崗就業提升行動。用好就業信息平臺,做好返鄉回流人員監測并及時提供就業信息服務,促進就地就近就業和創業。定期采集企業用工需求和勞動力求職需求“兩清單”,做好就業困難人員認定和援助服務,穩定脫貧人口有組織勞務輸出規模。

  第四,深入實施人居環境提升行動。加強規劃整合、引導和執行,統籌縣域城鎮和村莊規劃建設,推進“多規合一”實用性村莊規劃,建立完善規劃編制落實跟蹤機制。扎實推進鄉村建設行動,開展鄉鎮環境綜合整治,實施鄉鎮基礎設施和公共服務提升工程,把鄉鎮建成服務農民的區域中心。大力推進鄉村風貌提升行動,注重保護歷史文化名鎮名村、傳統村落、傳統民居和少數民族特色村寨。支持脫貧地區繼續推進農村“廁所革命”,統籌污水、黑臭水體治理,健全農村生活垃圾收運處置體系,支持村級集體經濟組織領辦農村人居環境整治、鄉村風貌提升等項目,持續推進村莊綠化、美化、凈化、亮化建設。

 

 ?。ㄗ髡呦祻V西社科聯黨組書記、主席)

作者簡介

姓名:朱東 工作單位:

轉載請注明來源:中國社會科學網 (責編:齊澤垚)
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